
工部局,即英文 municipal committee的中文翻譯,意思為市政委員會,是設置於租界的相當於一種行使行政權的機構。因與中國之「工部」類似而名為「工部局」。
1853年9月7日,小刀會攻佔上海縣城以後,清朝政府失去對外僑居留地的控制。1854年7月11日,上海租界組成自治的行政機構工部局,開始形成自己的警察、法庭、監獄等一套類似於政府的體系,進行市政建設、治安管理、徵收賦稅等行政管理活動。其後開闢的租界都仿照上海租界的制度。後來部分租界(如天津)甚至有常規外國軍隊入駐。工部局在實質上擔任了一種租界市政府的角色。
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在規模最大的上海公共租界,工部局由董事會領導,1870年以後一般有9名董事。董事不發薪水。他們通過互選,產生總董。英國人始終佔據大多數席位。美國人通常佔據1-2個席位。1873年—1914年,通常為德國人保留一個席位;1915年以後,這個席位轉給了日本人。1928年,3名華董進入董事會;1930年,又增至5名。
1931年,該工部局還設有13個專門委員會:警備、工務、財政稅務及上訴、衛生、銓敘、公用、音樂、交通、學務、華人小學、圖書館、公園及宣傳,作為董事會的咨議機構。
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