制宪国民大会
制宪国民大会是中国为了完成制定中华民国宪法而召开的会议，会议举行时间地点为1946年的南京国民大会堂。
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背景
中华民国自北伐结束后即进入“训政时期”，根据孙中山先生的建国大纲，采取军政、训政、宪政三个时期来进行建国。中华民国政府在进入训政时期后即开始进行有关中华民国宪法的草拟制定。
然后当时中国政治情势繁杂，内忧外患不断，加上各方势力意见不一，一直没有办法草拟出一份所有人都接受的宪法草案，最后一直到中华民国二十五年（1936年）5月5日才公布了中华民国宪法的草案，被称为“五五宪草”。五五宪草公布后，接下来的工作就是召开制宪国民大会来加以审订通过，原定在中华民国二十六年（1937年）召开制宪国民大会，然而抗战随之爆发，制宪国民大会亦延后召开时间至抗战结束后才召开。
政治协商会议
中华民国三十四年（1945年）抗战胜利，社会各界敦促政府尽快重新召开制宪国民大会的事宜，由于在野的中国共产党此时已经形成一股巨大的势力，各界希望执政的中国国民党与中国共产党能够通过谈判，共同联手组织政府，并完成制定中华民国宪法。尽管国共双方嫌隙颇大，仍然在各方努力下于中华民国三十五年（1946年）1月10日至31日，国民党8人、共产党7人、民主同盟9人、青年党5人、无党派人士9人等38位代表在重庆召开政治协商会议，通过政府改组案、和平建国纲领案、军事问题案、国民大会案、协定五五宪草的修改原则12项，并决定组织宪草审议委员会。
制定宪法
中华民国三十五年（1946年）底，在国民党主持下，来自中国各界的制宪代表齐聚于南京召开制宪国民大会。除了原本在中国大陆各地各界选出的代表外，还增加了来自中华民国三十四年（1945年）光复的台湾省的代表参与。
会议中的灵魂人物是张君劢先生。他以留学德国的法学博士身份一手起草了中华民国宪法，由于五五宪草内容设计偏向总统制，他为了防止蒋介石权力坐大，于是大幅度的修改原本的设计，将其修改为偏向内阁制的宪法设计，希望借由体制来约束蒋介石的权力。同年12月25日大会三读通过“张君劢版本”的中华民国宪法，制宪工作完成，并由大会主席吴敬恒亲手将完成的宪法交由蒋介石，象征中华民国将正式迈入宪政时期。
制宪工作完成后，制宪国民大会结束运作解散。
争议
另一种看法认为制宪国大是国民党政府违背政协协议擅自召开的制定宪法的国民大会。
该看法指出按照政协协议，国民大会必须在政协协议陆续付诸实施后，由改组后的新政府领导始能召开。但是国民党主政政府却违背政协协议，于1946年7月3日，由国防最高委员会决定，当年11月12日召开国大。
10月11日政府军占领晋察冀解放区首府张垣（同张家口）后，蒋介石于当天下午正式下令如期召开国大。11月12日，又宣布国大延期3天，称是为了等候中共交出参加国民大会的代表名单。国大于11月15日至12月25日在南京举行，大会制定和通过了《中华民国宪法》。
出席大会的代表1381名，绝大多数是国民党员。青年党、民社党也派代表参加了国大。中国共产党、中国民主同盟表示了反对的态度而离席不参加。1947年元旦正式公布了《宪法》、并规定自同年12月25日起实施。
另一种观点是，中共本来不希望参加多党制的国大，据大陆出版《中华民国史》坦述[1]，中共的战略就是让国民党开不成各党派共同参加的国大，不让国民党打出合法的旗帜。即便国大开成了，只要中共和民盟不参加，国大就是一个残缺不全的国大，国民党就不能以此作为号召各界的借口，中共在政治上争取民盟，军事上坚决抵抗，以不妥协的姿态与国民党对抗。但从共产党在之前政协会议中提出先改革政府，后实现军队国有化的折中交出军队等的提议来看，共产党在当时是存在这和平解决分治和参与改组政府执政等的想法。但从中共在谈判中坚持保留大面积的"解放区",要求指定解放区所在省主席来看,共产党始终坚持武装割据,作一个地方军阀,而不打算作为中华民国的一个合法政党存在。更值得注意的是，直到2008年，共产党仍然未能履行政协决议，坚决反对军队国家化，拒绝交出军队[2]，可见1946年共产党以违反政协决议为由拒绝参加国民大会只是个幌子而已。
参见
脚注
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