法国行政区划

法国行政区划是对法国地理的行政和机构划分。

法国本土

法国本土指的是位于欧洲非岛屿的法国领土，按级别划分为：

21个大区（région），以及科西嘉地方行政区（la collectivité territoriale de Corse）。大区是最大的行政划分，由大区委员会（conseil régional）管理。大区议会每六年由直接普选产生，议会参与经济和社会领域的大多数事务的管理和财政拨款。每一个大区还有一位大区省长（préfet de région），由政府提名，他的任务是负责区级的政权，比如统筹公安事务等。科西嘉地方行政区域的地位较特殊，跟一个大区相当，但拥有更多权力。
96个省（département）。省是比大区低一级别的行政区域，每个大区包括数个省。跟大区相似，省由每六年直接普选产生的省委员会（conseil général）管理和对其经济和社会领域的事务进行财政拨款。各省是在1790年法国大革命中建立，标准之一是所有的公民能够在一天内到达专区政府所在地。今天，省的职责范围经常与大区重叠。同大区相似，每个省有一个省长（préfet）管理行政事务。
329个区（arrondissement）。每个法国省份又被分割为数个区，驻有专区区长（sous-préfet），职责是辅佐省长的事务。
3879个县（canton）。每个区再划分为县，县的角色实质上是提供成一个选举基层网：在县级选举中，每个县推选一名成员代表其参与省委员会。在城市区带，一个市镇通常涵盖几个县；而在乡村地区，一个县通常由一些小镇组成。因此主要行政部门一般集中于县政府所在地。
36568个市镇（commune）。市镇在大多数情况下是最小的行政分划，对应一个乡村或者城市。即使一大市镇涵盖了数个县，也只下归于一省之区（arrondissement départemental）。市镇由选举产生的市议会（conseil municipal）治理，后者由市长（maire）主管。他们的权限不一，拥有自己的财政预算。
人口最多的三个市镇（巴黎、马赛、里昂）又被分划为45个市区（arrondissement municipal），相当于附属市镇（sous-commune），拥有（市区的）区长（maire）和区议会（conseil municipal d'arrondissement）。
某些市镇也同时涵盖数个居民点、村庄或镇（bourg）：这些镇通常源于极少有人居住的居民点、或是地处过于偏僻而无法安置自治行政管理机构，因而被归于邻近的市镇，同时也可能来源于人口迁移计划，例如有一些“新城”被建立在一个或数个市镇区块上，或是基于山区中的车站而建。

法国是一个单一制国家，上述的任何部分都不握有权力。这种划分方法，对于省、区、县和市镇可以追溯至1789年；而大区是比较晚近的划分，建立于五十年代，然后从省行政权的联合发展成为带有议会和独立预算的地方行政区域。过量的市镇以及，实质上有冗赘之虞的划分制度（大区－省），向来引发关于重新划分的讨论，然而到目前为止，甚未有任何新的模式被考量过。

不过，为了改善各邻近市镇在公共交通、经济区域等方面的合作，还有许多共同体（intercommunalité），整合了不同层次的协作。目前，有32223个市镇（即88.1%的法国本土市镇）归入2510个共同体：

14个城市共同体（communauté urbaine），等级最高的市镇间合作，下辖多于50万个居民，并且包含至少一个人口多于5万的城市，职能甚广，包括经济规划、交通管理、用水管理、垃圾处理等等。
156个城郊共同体（communauté d'agglomération），针对位于一个至少15000人口的城市的周围，5万以上居民规模的社区，职能通常比城市社区小。
2334个市镇共同体（Communauté de communes），没有人口限制，职能更小。
6个新聚落自治会（Syndicat d'agglomération nouvelle），一个行将消失的类别。

最后，从1995年起，还有一个行政划分：地域（pays），如布列塔尼地域。地域代表了一个具有地理、经济、文化或社会一致特性的大地区，宗旨是在协商的名义下团结民意代表以及经济要角，为当地的利益服务。

海外

法兰西共和国也有位处法国本土之外的不同行政级别，这些级别大致对应于它们相对本土独立的程度。

海外大区（省）

在法国有4个海外大区（régions d'outre-mer）：瓜德罗普、法属圭亚那、马提尼克以及留尼汪。自2003年，这些大区与本土的大区有着同样的地位。但它们也同样是一个海外省（département d'outre-mer），自从1946年。这个新的单一省结构（既是大区亦是省）或许随着大区议会和省议会的合并而将要消失，除非有新的省份建立（有提议在留尼汪的南部新建立一个省，使得该大区由两个省组成），不过目前尚处于假设阶段。

这些海外大区被进一步划分为：

13个区
156个县
114个市镇

（县的数量多于市镇的数量，与法国本土恰好相左）

同样，每个行政划分和它们本土的同级有对等的地位。

另外，至2005年 1月1日，共有15个共同体结构，集合了88个市镇（77.2%的海外市镇）：

9个城郊共同体
6个市镇共同体

海外行政区域

自2003年，有6个地位各异的海外行政区域：

法属波利尼西亚，被命名为一个“海外属国”（pays d'outre-mer），具有一个相当自治的地位。它有一个地方政府，由“法属波利尼西亚总统”（président de la Polynésie française）领导。它的居民具有特殊公民身份，可以投票参加地区议会选举，后者拥有有限的法律权力。地方政府同样可以与各国及各国际组织谈判协议。法属波利尼西亚下辖5个子行政区域（subdivision administrative），下分48个市镇。

马约特的地位与一个省相当，拥有一个省委员会。根据2001年 7月11日法律，它确切地应为一个“省级行政区域”（collectivité départementale），并且有权利在2010年选择成为全权的法国省。马约特下辖17个市镇，组成同样数量的县。东非国家科摩罗也宣称对马约特拥有主权。

圣皮埃尔和密克隆群岛具有一个接近与省的地位，有一个省委员会。它的地域被分为两个市镇，没有行政区或乡级划分。

瓦利斯和富图纳群岛拥有一个特别的地位。这块领土由三个王国组成：阿罗（Alo）、锡加维（Sigavé）和乌韦阿（Uvéa），同时定界了三块区域（circonscription）。三个王国的国王负责地区委员会，后者还包括三名来自法国的国家代表。而单院制的法律权力掌握在普选产生的地区议会手中。人口最多的乌韦阿区域被分为三个区：Hahaké、Hihifo及Mua。瓦利斯和富图纳群岛既没有行政区，也没有县、镇等行政区划。

圣马丁岛的法属部分于2007年 2月22日脱离瓜德罗普成为独立的海外行政区域。

圣巴托洛缪岛与同样于2007年 2月22日脱离瓜德罗普成为独立的海外行政区域。

新喀里多尼亚

就像法属波利尼西亚，新喀里多尼亚也是一个海外属国，拥有很大的自治权。直到为期最早为2014年的公投决定其独立与否之前，它的地位是一个“特别行政区域”（Collectivité spécifique）。它有一个地区议会，选举产生其政府。新喀里多尼亚的法律自治权目前是所有法国海外领土中最大的。它下分3个行省和33个市镇。

其他领土

另外仍有3个其它类型的行政结构对应于法兰西共和国的领土，由于它们缺乏常住人口，并无法组织地方选举：

法属南方和南极洲领地，划分为四块区域：凯尔盖朗群岛（les îles Kerguelen），阿姆斯特丹岛和圣保罗岛（l'île Amsterdam et l'île Saint-Paul），克罗泽群岛（les îles Crozet）以及阿黛利地（南极）（la terre Adélie）。对于最后这块区域，由于法国已在1959年签订《南极条约》，它的主权已经被放弃。它们从前由巴黎的一个高级行政官员直接管理，从2004年 12月起由驻在留尼汪的一名省长管理。

印度洋上分散的小岛，由驻在留尼汪的一名省长代表法国政府管理，属于海外事务部管辖。

克利珀顿岛，太平洋公海上的小岛，它被列入国家公有财产列表中。它处于总理管辖下，被托管给法属波利尼西亚共和国高级专员。

法国公民身份

法国公民资格的定义在所有的法国领土上，包括海外领土是相同的。所有的法国公民在他们居住的地点投票参加国家选举（总统选举），他们的权利在参议院及国民议会中得到诉诸。

欧洲联盟

法国本土及其海外大区是欧洲联盟的组成部分，海外大区被认为是后者的外围区域（régions ultrapériphériques）。

其他区域不属于联盟领土，但是他们具有法国国籍的居民参与欧洲选举。某些关于欧盟的条约可以在这些地方应用，比如马约特和圣皮埃尔和密克隆群岛使用欧元。但法属波利尼西亚与新喀里多尼亚则是使用与欧元固定汇率的法属波利尼西亚法郎。

旧的划分

在1789年法国大革命之前，法国被划分为各个行省。

专名“海外领地”（territoire d'outre-mer）自从2003年 3月28日宪法修改之后失去法律效力。

参见

内部链接

外部链接

Direction générale des collectivités locales：法国政治行政管理机构
intercommunalites.com：各级共同体

参考文献

CODE GENERAL DES COLLECTIVITES TERRITORIALES (Partie Législative)
Alternatives économiques numéro 223, mars 2004, dossier sur la décentralisation.

法国省份
01 安省 02 埃纳省 03 阿列省 04 上普罗旺斯阿尔卑斯省 05 上阿尔卑斯省 06 滨海阿尔卑斯省 07 阿尔代什省 08 阿登省 09 阿列日省 10 奥布省 11 奥德省 12 阿韦龙省 13 罗讷河口省 14 卡尔瓦多斯省 15 康塔尔省 16 夏朗德省 17 滨海夏朗德省 18 谢尔省 19 科雷兹省 2A 南科西嘉 2B 上科西嘉 21 科多尔省 22 阿摩尔滨海省 23 克勒兹省 24 多尔多涅省 25 杜省 26 德龙省 27 厄尔省 28 厄尔-卢瓦尔省 29 菲尼斯泰尔省 30 加尔省 31 上加龙省 32 热尔省 33 吉伦特省 34 埃罗省 35 伊勒-维莱讷省 36 安德尔省 37 安德尔-卢瓦尔省 38 伊泽尔省 39 汝拉省 40 朗德省 41 卢瓦尔-谢尔省 42 卢瓦尔省 43 上卢瓦尔省 44 大西洋卢瓦尔省 45 卢瓦雷省 46 洛特省 47 洛特-加龙省 48 洛泽尔省 49 曼恩-卢瓦尔省 50 芒什省 51 马恩省 52 上马恩省 53 马耶讷省 54 默尔特-摩泽尔省 55 默兹省 56 莫尔比昂省 57 摩泽尔省 58 涅夫勒省 59 诺尔省 60 瓦兹省 61 奥恩省 62 加来海峡省 63 多姆山省 64 比利牛斯-大西洋省 65 上比利尼斯省 66 东比利尼斯省 67 下莱茵省 68 上莱茵省 69 罗讷省 70 上索恩省 71 索恩-卢瓦尔省 72 萨尔特省 73 萨瓦省 74 上萨瓦省 75 巴黎省 76 滨海塞纳省 77 塞纳-马恩省 78 伊夫林省 79 德塞夫勒省 80 索姆省 81 塔恩省 82 塔恩-加龙省 83 瓦尔省 84 沃克吕兹省 85 旺代省 86 维埃纳省 87 上维埃纳省 88 孚日省 89 约讷省 90 贝尔福地区 91 埃松省 92 上塞纳省 93 塞纳-圣但尼省 94 瓦勒德马恩省 95 瓦勒德瓦兹省海外： 971 瓜德罗普 972 马提尼克 973 法属圭亚那 974 留尼汪
法国行政区划

法国省份

01 安省 02 埃纳省 03 阿列省 04 上普罗旺斯阿尔卑斯省 05 上阿尔卑斯省 06 滨海阿尔卑斯省 07 阿尔代什省 08 阿登省 09 阿列日省 10 奥布省 11 奥德省 12 阿韦龙省 13 罗讷河口省 14 卡尔瓦多斯省 15 康塔尔省 16 夏朗德省 17 滨海夏朗德省 18 谢尔省 19 科雷兹省 2A 南科西嘉 2B 上科西嘉 21 科多尔省 22 阿摩尔滨海省 23 克勒兹省 24 多尔多涅省 25 杜省 26 德龙省 27 厄尔省 28 厄尔-卢瓦尔省 29 菲尼斯泰尔省 30 加尔省 31 上加龙省 32 热尔省 33 吉伦特省 34 埃罗省 35 伊勒-维莱讷省 36 安德尔省 37 安德尔-卢瓦尔省 38 伊泽尔省 39 汝拉省 40 朗德省 41 卢瓦尔-谢尔省 42 卢瓦尔省 43 上卢瓦尔省 44 大西洋卢瓦尔省 45 卢瓦雷省 46 洛特省 47 洛特-加龙省 48 洛泽尔省 49 曼恩-卢瓦尔省 50 芒什省 51 马恩省 52 上马恩省 53 马耶讷省 54 默尔特-摩泽尔省 55 默兹省 56 莫尔比昂省 57 摩泽尔省 58 涅夫勒省 59 诺尔省 60 瓦兹省 61 奥恩省 62 加来海峡省 63 多姆山省 64 比利牛斯-大西洋省 65 上比利尼斯省 66 东比利尼斯省 67 下莱茵省 68 上莱茵省 69 罗讷省 70 上索恩省 71 索恩-卢瓦尔省 72 萨尔特省 73 萨瓦省 74 上萨瓦省 75 巴黎省 76 滨海塞纳省 77 塞纳-马恩省 78 伊夫林省 79 德塞夫勒省 80 索姆省 81 塔恩省 82 塔恩-加龙省 83 瓦尔省 84 沃克吕兹省 85 旺代省 86 维埃纳省 87 上维埃纳省 88 孚日省 89 约讷省 90 贝尔福地区 91 埃松省 92 上塞纳省 93 塞纳-圣但尼省 94 瓦勒德马恩省 95 瓦勒德瓦兹省 海外： 971 瓜德罗普 972 马提尼克 973 法属圭亚那 974 留尼汪

法国行政区划

法国大区
1. 阿尔萨斯 2. 阿基坦 3. 奥弗涅 4. 下诺曼底 5. 勃艮第 6. 布列塔尼 7. 中部 8. 香槟-阿登 9. 科西嘉 10. 弗朗什孔泰 11. 上诺曼底 12. 法兰西岛 13. 朗格多克-鲁西永 14. 利穆赞 15. 洛林 16. 南部-比利牛斯 17. 北部加来海峡 18. 卢瓦尔河地区 19. 皮卡第 20. 普瓦图-夏朗德 21. 普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸 22. 罗纳-阿尔卑斯海外大区： 1. 瓜德罗普 2. 马提尼克 3. 法属圭亚那 4. 留尼汪
法国行政区划

法国大区

1. 阿尔萨斯 2. 阿基坦 3. 奥弗涅 4. 下诺曼底 5. 勃艮第 6. 布列塔尼 7. 中部 8. 香槟-阿登 9. 科西嘉 10. 弗朗什孔泰 11. 上诺曼底 12. 法兰西岛 13. 朗格多克-鲁西永 14. 利穆赞 15. 洛林 16. 南部-比利牛斯 17. 北部加来海峡 18. 卢瓦尔河地区 19. 皮卡第 20. 普瓦图-夏朗德 21. 普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸 22. 罗纳-阿尔卑斯

海外大区： 1. 瓜德罗普 2. 马提尼克 3. 法属圭亚那 4. 留尼汪