清朝

清朝 （正體）

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清朝（1636年—1912年2月12日，1644年开始为全国性政权），是中国历史上最后一个帝制王朝，统治者为出身建州女真的爱新觉罗氏。（因统治者为满洲人，所以曾被称为满清，但中国官方早已要求停用“满洲人”和“满清”称谓）。

1616年（明万历四十四年），努尔哈赤建立王朝称汗，国号金，史称后金，定都于赫图阿拉（后改称兴京，在今中国辽宁省新宾县境内）。1636年（明崇祯九年），清太宗皇太极改国号为大清^{[注 1]}，改元崇德，称帝。1644年，李自成在西安建立了大顺。3月，李自成率领的大顺军攻陷北京，明朝崇祯皇帝自杀于皇城后的景山。由于镇守山海关与统制关宁铁骑的吴三桂与李自成谈判失败，吴三桂遂答应了清朝摄政王多尔衮的条件，联合清军入关打败李自成的大顺军，随后多尔衮迎顺治帝入关，并迁都北京，成为中国的实质统治者。

1911年（宣统三年）辛亥革命爆发后，各省纷纷宣布独立。末代皇帝溥仪于1912年2月12日退位，清朝正式灭亡。自入关以来，清朝共历十帝，享国祚268年。

目录 1 清朝历史 1.1 后金王朝的建立 1.2 清朝建立和入关 1.3 康（雍）乾盛世 1.4 近代时期 2 政治制度 3 清朝疆域 4 地方行政区划 4.1 内地行政区划 4.2 少数民族行政区划 4.2.1 蒙古行政区划 4.2.2 西藏行政区划 4.2.3 新疆行政区划 4.2.4 其他少数民族地区 5 清朝的民族政策 6 国旗与国歌 7 清朝文化 8 清朝科学技术 9 清朝间的武装起事 10 乾隆下江南 11 与西方传教士的交往 12 对外政策 13 有关清朝的争议 13.1 主流观点 13.1.1 对于主流观点的不同意见 13.1.1.1 反对意见 13.1.1.2 支持意见 13.2 史学家观点 13.3 政治家观点 14 帝王年表 15 参考资料及注释 16 相关条目 17 外部链接

清朝历史

后金王朝的建立

主条目：后金

女真族是满族的前身，一直居住在满洲，即今中国东北。明初为压抑北元残余势力，在满洲一带设立远东指挥使司以控制女真部的各个部落。女真族建州部猛哥帖木儿（努尔哈赤六世祖）时为明朝建州卫左都督，后被杀，建州部被迫南移，最终定居于赫图阿拉。1583年（明万历十一年）努尔哈赤袭封为指挥使，以祖、父遗甲十三副，相继兼并海西女真部，征服东海女真部，统一了分散在满洲各地的女真各部。

1616年（明万历四十四年），努尔哈赤在赫图阿拉称汗，建立大金，史称后金，并改元天命。两年后他公布名为“七大恨”的讨明檄文，起兵反明。至1621年，后金攻取沈阳、辽阳，并先后于1621年迁都辽阳、1625年迁都沈阳。不过，努尔哈赤在1626年的宁远战役中被明军的大炮打成重伤，不久逝世。第八子皇太极继位。

清朝建立和入关

1636年，皇太极在沈阳称帝，改国号为大清，改元崇德，清朝正式建立。1643年皇太极病死，第九子福临继位，是为清世祖顺治帝。

1644年，李自成的大顺军推翻明朝，明思宗自杀。吴三桂引清兵入关。同年（顺治元年），多尔衮迎顺治入关，于北京再次即位，并定都北京。清廷联合了汉将吴三桂、耿继茂、尚可喜、孔有德等先后镇压了各地的农民军和南明朝廷的军队。此外郑成功还在1661年攻下了当时为荷兰东印度公司殖民地的台湾来做为他抗清的基地。清朝为加强对郑氏的作战，一度施行迁界禁海的政策，将沿海居民迁入内地。清朝灭亡南明最后一个政权——明郑政府后，才解禁。但争议意见认为，郑成功后人已经废朱氏名义皇帝自立为王，不能认为是明朝的延续。

康（雍）乾盛世

主条目：康乾盛世

清朝初中期为缓和阶级和民族矛盾，实行奖励垦荒、减免捐税的政策，全面推行汉化政策，尊崇儒家，内地和边疆的社会经济文化都有明显发展。

清圣祖康熙帝8岁即位，在位达61年，是中国历史上在位时间最久的皇帝。在位期间，擒鳌拜，扫除吴三桂等三藩之乱，平定台湾的明郑政权、平定漠西蒙古准噶尔叛乱，打败沙俄侵略，签订维护了黑龙江南北领土的《尼布楚条约》，并编纂了《古今图书集成》和《康熙字典》等。康熙去世后，亟思振作的清世宗雍正帝即位，他以有效的办法成功地打击贪腐，整顿经济，推行改土归流，因平叛而纳入青海省。继位的清高宗乾隆帝则编纂《四库全书》，建造圆明园，正式统一了天山南北（新疆）。至18世纪中叶，清朝经济发展达一个历史上的新高峰，人口也大大增加，史称“康乾盛世”或“康雍乾盛世”。

乾隆在位六十年，曾六次去江南巡视，被称为六下江南。通过六巡，乾隆帝清楚地了解江南的官风民情，又大兴河工，广蠲赋税，礼遇致仕大臣，培植士子，宣扬了圣恩，对争取缙绅士民，安定江浙，保护百姓的身家性命财产，发展生产，丰富文化，创造和延续“大清全盛之势”起了积极的促进作用。但另一方面讲究排场，开支巨大，劳民伤财，负面批评不少。

雍乾二帝由于出于统治威慑，屡兴时人所诟病的文字狱。其中有些很可能只是牵强附会，但统治者发现后均采取了严格的惩罚措施，而且涉及面往往很广，凡是这个“大逆不道”的犯人的家属，只有处死充军、流戍、入官这几个下场。后果是许多无辜的书籍为了安全也被统统烧掉。一般认为文字狱的盛行压制了人民的思想。

也有一种历史观点认为，所谓康乾盛世是战乱引起的破坏后习惯性恢复，其经济规模在世界的总比例上并未明显超过明朝末期。明朝后期和康乾盛世之后中国的国内生产总值分别为960亿美元（1600年）、2286亿美元（1820年），都占世界的百分之三十左右。有些人根据近代某些民国时期的国学大师和历史学家和外国人的著作看来，认为所谓康乾盛世只是清政府刻意粉饰出来的假象，并不能与汉唐盛世相提并论。但亦有人指出上面的中国国内生产总值如从绝对数量来看，从1600年的960亿美元猛增至1820年的2286亿美元，达到前者的2.4倍，也可以反映出康乾盛世时经济的高速增长。而持相反论点的人则认为，进行经济方面的比较只能纵向而不能横向，如若220年时间里绝对经济增长为零，那将是灾难。况且西方国家在这两百多年时间里的经济总量成长绝对不止2.4倍。更深层次考虑，明末人口约为一亿，而1820年的清朝人口已经接近四亿。以平均国内生产总值的角度来看，这并非增长，反而是大踏步倒退。另外，双方对清代的耕地面积也存在争议，一种观点认为终清一代耕地面积始终无法超越明末，但另一种观点则认为清代经过大规模的垦荒运动后其耕地面积已数倍于明代，否则不可能养活数倍人口而无明代那样大规模的饥荒。

并且，有人认为中国历史上对批评者的无情镇压并非自清朝才开始，秦始皇的焚书坑儒、明代的东林党冤案株连九族，都是文字狱的恶劣榜样。

近代时期

清朝从乾隆末年开始有衰落的现象，政治日渐腐败。继位的嘉庆帝和道光帝也失去了早期君主锐意进取的精神，掌政风格日趋保守和僵化。19世纪上半叶，英国开始大量向中国贩售鸦片导致道光二十年(1840年)第一次鸦片战争的爆发。鸦片战争失败后签订了中国历史上第一个不平等条约《南京条约》、，继位的咸丰帝所面对的时局是西方列强开始入侵，迫使清政府与其缔结了一系列不平等条约，因亚罗号事件和西林教案造成第二次鸦片战争输掉而签的《天津条约》和《北京条约》等。根据这些条约，清政府被迫割地赔款、开放通商口岸，清廷的威信一落千丈，同时中国也自此逐步沦为半殖民地，主权受到严重损害。由于人民的负担逐年加重，因此引发了一系列的反抗运动，其中规模最大的是1851年爆发的太平天国运动，甚至一度对清朝的统治构成了严重挑战。

为挽救自身命运并增强国力，清政府内部的有识之士遂展开了维新运动，试图革新图强，其中最为著名的是自1860年代开始的洋务运动。随着洋务运动的开展，全国各地开始先后引入国外科学技术，开设矿业、工厂，建设铁路、架设电报网，修建新式学校、培训技术人才；同时也成立了新的军事工业，逐步改进清军的武器装备和作战方法。

洋务运动使得清朝的国力有了一定程度的恢复和增强，到慈禧太后与恭亲王联合执政的同治年间，清朝在文武齐心合力之下，一度出现了较安定的局面，史称“同治中兴”。其间清朝在西方人的帮助下成功消灭太平军、平定捻军之乱，并收复新疆，在国际上的地位和形象因此有相当大的改善。至1880年代，清朝军队的装备和洋务运动之前相比已有了明显的提高；在1884年至1885年中法战争期间的一系列战役中，清军和法军互有胜负。战后，清朝设立了海军衙门，并建成了近代海军舰队--北洋水师。

洋务运动虽取得了很大的成果，但是由于时人多数未明当代的国际形势，少数人的急迫性并无法改变多数官僚的旧思维，清朝的维新运动最终未达日本明治维新般的成效，结果导致1894年中日甲午战争的失败，并于1895年与日本签定《马关条约》。随后，由光绪帝与梁启超和康有为领导发动的政治改革运动：戊戌变法又因为慈禧太后和保守派的反对，而软禁了光绪帝，变法因此失败，因为只有103天，因此又称为“百日维新”。

19世纪末，中国国内的排外情绪开始高涨，结果在慈禧太后的纵容下引发义和团运动仇杀洋人，因此造成八国联军的入侵。1901年因此而签订了丧权辱国的《辛丑条约》。慈禧太后为了笼络人心，开始推行“新政”，进行了包括建立新军、废除科举在内的一系列改革。不久，中国发生了立宪与革命的改革路线之争，一开始立宪派占上风，清政府也答应实行立宪，并于1908年颁布了《钦定宪法大纲》，以确立君主立宪制政体。不过，1911年5月组成的“责任内阁”中的大多数成员为皇族身份，故被称为“皇族内阁”，结果引发立宪派的不满和失望。同年10月，武昌起义爆发，各省随后纷纷宣布独立，清朝的统治开始走向瓦解。清政府任命北洋新军统帅袁世凯为内阁总理大臣，成立内阁并统领清军。但他一方面以武力压迫革命军（阳夏战争），另一方面却暗中与革命党人谈判。清帝于1912年退位，并在退位诏书中宣布“即由袁世凯以全权组织临时共和政府”，标志着中国两千多年来的君主制度的正式结束。到1917年张勋又曾复辟清朝，但只持续了12天。

政治制度

努尔哈赤起兵时实行的是军民合一的八旗（分满洲八旗、蒙古八旗、汉军八旗）制度，政治权力集中于王公贵族，重大决策由贵族共同讨论决定，是为满洲议政王大臣会议。后皇太极于天聪五年（1631年）仿明朝制度设立六部，试图逐渐削弱满洲贵族权力。皇帝试图实行中央集权的努力主要集中于清朝前期。

清朝设六部（吏、户、礼、兵、刑、工），各部长官称尚书，副长官称侍郎，以前尚书均由满人担任，顺治元年（1644年）规定尚书及侍郎满、汉各一，但实权依然掌握在满尚书之手。在六部之外和六部并立的中央行政机构有：大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、国子监、钦天监、翰林院、太医院、理藩院、宗人府、詹事府、内务府、都察院。清朝官员等级分“九品十八级”，每等有正从之别，不在十八级以内的叫做未入流，在级别上附于从九品。

顺治七年（1650年），顺治皇帝对八旗制度进行改革，由自己亲自掌握正黄、镶黄、正白三旗，形成了“上三旗”和“下五旗”，改变了以前八旗由不同王公掌握的局面，同时加强上三旗的实力，满洲议政王大臣会议的权力有所削弱。

康熙十六年（1677年）康熙皇帝设立南书房，起初是康熙帝为了与翰林院词臣们研讨学问，吟诗作画而设。因在乾清宫西南角特辟房舍故名南书房。由于南书房“非崇班贵檩、上所亲信者不得入”，所以它完全是由皇帝严密控制的一个核心机要机构，随时承旨出诏行令，这使南书房“权势日崇”。南书房地位的提高，是康熙帝削弱议政王大臣会议权力，同时将外朝内阁的某些职能移归内廷，实施高度集权的重要步骤。

雍正七年（1729年），清军在西北与准噶尔蒙古激战，为及时处理军报雍正皇帝始设军机房，雍正十年改称军机处。乾隆皇帝即位后服孝，安排数位“总理事务王大臣”进入军机处，故改名总理事务处。乾隆二年（1737年）乾隆服满亲政，总理事务王大臣等自请罢职，恢复军机处名称，自此遂成定制，军机处成为直接对皇帝负责的核心权力机构，满洲议政王大臣会议的地位更被削弱至几乎可忽略不计，政治权力全部掌握在皇帝手中，成为清代中央集权制度的顶峰。直至宣统三年（1911年）四月初十清廷宣布成立“责任内阁”，军机处废止。

总督制扩权实授的设立及军机处的设立是清帝国的政治发明。对18、19世纪各帝国主义大国设立殖民地总督制统治及设置国安会机构有重要影响。

清朝疆域

1759年（乾隆二十四年）清朝统一全国后的疆域是：北起蒙古唐努乌梁海地区及西伯利亚，南至南海，包括“千里石塘、万里长沙、曾母暗沙”（即今西沙群岛、南沙群岛等南海岛礁），西南达西藏的达旺地区、云南省的南坎、江心坡地区等缅甸北部，西尽咸海与葱岭地区，包括今新疆以及中亚巴尔喀什湖，东北抵外兴安岭，包括库页岛，东南包括台湾、澎湖群岛。总面积达1300万平方千米。

除此之外，许多周边国家，也都成为清朝的藩属国，在盛清之时的藩属有：东边的朝鲜、琉球，中南半岛有安南（越南）、南掌（老挝）、暹罗（泰国）、缅甸、以及南洋群岛的兰芳共和国，西南有廓尔喀（尼泊尔）、哲孟雄（锡金）、不丹，中亚西亚有浩罕、哈萨克、布鲁特、布哈尔、山克、爱乌罕（阿富汗）等藩属国。

不过进入19世纪尤其是近代时期，由于清朝的衰落和列强的入侵，鸦片战争以后清朝以不平等条约的形式先后失去了以下领土：

• 香港（1842年至1898年间分批割让或租借予英国，直到1997年移交予中华人民共和国）
• 外满洲（包括黑龙江以北约60万平方千米，以及乌苏里江以东，包括库页岛（萨哈林岛）在内的约40万平方千米的领土，分别于1858年和1860年被迫割让给俄罗斯帝国）
• 新疆极西帕米尔高原（巴尔喀什湖之东南、伊犁以西、以及喷赤河以东的帕米尔等地区约45万平方千米的领土，于1864年被迫割让给俄罗斯帝国）
• 台湾和澎湖列岛（1895年割让给大日本帝国，直到1945年第二次世界大战日本战败投降后，台湾和澎湖交由其继承政权中华民国统治至今）。

地方行政区划

主条目：清朝行政区划

清朝的地方行政区划基本沿袭明制，但根据自身实际做了很多改革，如东北三省、西藏、新疆及其它少数民族地区行政区划和内地不同。

内地行政区划

清朝继承元明以来的分省建制，以省为地方上的最高行政区域，下设府、厅、州、县，构成地方上的省、府、县三级基本行政系统组织。

乾隆八年（1743年）定顺天府之地为四路厅、二十四州县，州县隶属于路厅。设官有兼管府尹事大臣一人，由大学士、尚书、侍郎内特简。府尹正三品，府丞正四品，俱各一人。府尹总管京畿及四路的政令条教，“以成首善之化”，比一般府尹权力大，品级高，如升调州县官，可与总督会衔。府丞掌学校政令。属官有治中、通判，经历司经历，照磨所照磨，司狱司司狱，皆汉人。儒学教授，满、汉各一人：所辖四路厅同知正五品，各一人；州、县，知州、知县正七品，俱各一人。大兴、宛平二县并与五城兵马司分区而治，比外县高一品级。

天聪八年设盛京，顺治元年入关，原来盛京的六部俱废。自顺治十五年至康熙三十年又重建户、礼、兵、刑、工五部。均置侍郎以下官，称“盛京五部”。又设盛京内务府，为外地所无。自顺治十年设辽阳府，十四年更名奉天府，至光绪三十三年改行省。奉天府所辖地方为府二，兴京同知一，直隶厅一、厅二，州五，县十四。设官有兼领府事大臣一人，由盛京五部侍郎内特简，后归盛京将军兼辖。府尹，满洲一人；府丞，汉一人，品级同顺天府。属官治中、围场通判、库大使、经历、司狱、巡检兼司狱、府学教授，俱各一人。府尹主府事，小事决之，大事呈报。

总督为省级的最高长官，全称为总督某某省等处地方提督军务、粮饷，或兼巡抚事。清朝一共建立了二十三个省，其中内地十八省为沿袭旧制或以旧制为基础，其余在边境并为清末所置。这些省是：直隶、奉天、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山西、山东、河南、陕西、甘肃、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、台湾、新疆、广东、广西、云南、贵州。其中奉天、吉林、黑龙江、新疆、台湾为后设。理论上总督管两省或两省以上的地方军政事务，尤其侧重军事。雍正元年定总督加衔制，加尚书衔的兼都察院右都御史，从一品：余为兵部右侍郎兼右副都御史，正二品。有清一代，全国共设总督九人，即东三省、直隶、两江、陕甘、闽浙、湖广、四川、两广、云贵。此外还在省级地方设有专门管理漕运的漕运总督和治河的河道总督。

总督之下设巡抚，其全称为巡抚某省等处地方提督军务兼理粮饷，或节制各镇，职权很广泛。有的加侍郎衔，为正二品，否则为从二品。巡抚基本上是管一省，也侧重于军事，但比总督管民政更多，为总管一省军事、行政、监察及教育在内的高级长官。清朝所设巡抚共二十一人，其中由总督兼的有奉天、直隶等八人，单独设的有江苏、安徽等十三人。山东、山西等五省巡抚皆兼提督衔，贵州巡抚兼节制兵马衔。

各省设提督学政一人，由侍郎或科道进士出身的官员中委任，带原品级，掌学校和科学考试之政令。

各省设承宣布政使司，简称布政使司或藩司。布政使为从二品，每省一人，但江苏设二人。布政使实际是一省长官，上承朝廷旨令，下帅府、州、县官，但因有督抚之设，渐居次要。其属经历司经历、都事，照磨所照磨，理问所理问，库大使、仓大使等，分掌出纳文书、照刷案卷、审核刑名以及保存档案、财政收支等。

各省设提刑按察使司，简称按察使司或臬司。按察使一人，正三品，比布政使地位略低，掌司法监察，“澄清吏治”，常与布政使并称为“布按”。其下设知事掌勘察刑名，司狱检察囚犯，经历、照磨所掌同藩司。

各省设道员，正四品，或有专责，或作为布、按副使。专责者有督粮道或粮储道，简称粮道；又有管河道或河工道，简称河道。官则有的单设，多数为兼任。其他如驿传道、海关道、屯田道、茶马道等，一般由当地同品级官兼道员。作为布、按副使者，有分守道与分巡道。守道由布政使下的参政、参议发展而来，巡道是按察使下副使、金事演变的结果。初设只辖一府，或数道同辖一府，后来有的统辖全省，有的分辖三四府之地。为此，守、巡二道由原来临时性差使变为固定的地方长官。而且前此守道主管钱谷，巡道侧重刑名，久之两者各加兵备衔，所掌渐趋一致。乾隆、嘉庆时又准其密折封奏，权势日益加重，以致有人视道为省下、府上一级地方行政机构。实际上道不完全具备地方政府性质，不过是省级行政机构的派生物。

府是省之下的一级地方行政机构。知府为一府长官，从四品，掌总领属县，宣布条教，兴利除害，决讼检好。三年一考属吏，具其优劣上报。一切要政皆需通过督、抚允准乃行。清朝以知府“为承上接下要职”，故严谕督、抚对其考核。同知正五品，通判正六品，协助知府，分掌粮盐督捕，江防海防，河工水利，清军理事，抚绥民众诸职。属官有经历、知事、照磨、司狱等。

在府之外，同时还有直隶厅、州和一般厅、州。凡统治地方人多并直隶于布政使司的为直隶厅、州，地位与府大致相同。厅设官同知正五品，通判正六品，州设官知州正五品，州同从六品，州判从七品。清朝在全国设有直隶厅四十一个，直隶州七十三个。其外的厅、州，称为散厅、州，地位略同于县。至清末，全国已设散厅七十八个，散州一百四十五个。散厅、州设官与直隶厅、州相同，而品级差一等。散厅、州属府管辖，个别的隶于将军或道员。

县是地方基层政权机构。清末全国设一千三百五十八个县。每县设官为知县一人，正七品，县丞正八品一人，主簿正九品，无定员。知县掌一县治理，主要是决讼断辟，劝农赈贫，讨猾除奸，兴养立教。县丞、主簿分掌粮马、征税、户籍、缉捕诸职。典史掌稽检狱囚。

少数民族行政区划

蒙古行政区划

努尔哈赤起兵时得到蒙古协助，又清朝后宫有大量蒙古嫔妃，八旗中特设蒙古八旗，而外蒙古地区又是清朝前期战争频发地带，故蒙古区划与内地和其他少数民族地区均不同。

清朝以大漠为界，将蒙古分为漠南内蒙古和漠北外蒙古，并以此为基础建立了盟旗制。盟由各部定期会盟而形成的机构，旗是分解原来的部落而组成。旗隶于盟。内外蒙古的盟旗设官基本相同。每盟设盟长、副盟长各一人，掌管盟务。盟长先由各旗会盟时，从旗长即札萨克中推选。后来改为清朝理藩院开列盟内札萨克，由皇帝任命。其外每盟各设备兵札萨克一人，管理军务。有的盟还设帮办一二人，协理盟务。旗是军政合一的地方政权机构，每旗设旗长一人，又名札萨克，掌全旗要务。又设协理副之。其属有管旗章京、副章京及参领、佐领、骁骑校等官。札萨克等官员多数都是原来蒙古各部落的首领并经清朝封有爵位的王、贝勒、贝子、公、台吉等人。

内蒙古的盟旗是把原来的二十四部，按其活动地区划分为六盟、四十九旗。具体组合是，东四盟：哲里木盟统十旗，卓索图盟统五旗，昭乌达盟统十一旗，锡林郭勒盟统十旗；西二盟：乌兰察布盟统六旗，伊克昭盟统七旗。清朝在这些盟旗之上由理藩院及派驻地方的将军、都统进行管辖。他们是，盛京将军监督哲里木盟的科尔沁六旗；吉林将军、黑龙江将军监督哲里木盟的郭尔罗斯前旗和杜尔伯特旗等；热河都统监督卓索图盟五旗及昭乌达盟十一旗；察哈尔都统主要掌管察哈尔八旗及四牧群，其外监督锡林郭勒盟十旗；绥远城将军管辖土默特二旗并监督乌兰察布盟六旗及伊克昭盟的鄂尔多斯七旗。

外蒙古虽在清入关前已建立了“九白”的常贡关系，但入关后一度受噶尔丹的骚扰，直到康熙平定噶尔丹之后才恢复并确定外蒙各部的牧地。清封各部首领为汗和王、贝勒、台吉等，如内蒙一样建立盟旗制度。其各部所组合的盟旗是：喀尔喀四部及附额鲁特、辉特部四盟、八十六旗；杜尔伯特部及附辉特部二盟、十六旗；新土尔扈特一盟、三旗。此外札哈沁、明阿特、乌梁海部等，虽也有旗之设，却不属于外蒙古各盟。清朝对外蒙古盟旗的管辖，中央有理藩院的典属、柔远清吏司等机构，地方上有驻防将军或大臣等。其中定边左副将军(或称乌里雅苏台将军)为当地最高统治者，下设乌里雅苏台参赞大臣二人，一人由蒙古王公担任，与将军共同管辖喀尔喀诸部盟旗。科布多参赞大臣及帮办大臣管辖杜尔伯特、辉特、新土尔扈特等盟旗及札哈沁、阿明特、乌梁海等旗。库伦办事大臣掌中俄交涉事务，其属恰克图办事司员一人，负责监督中俄贸易。

青海主要为蒙古额鲁特部居牧之地，共分五部、二十九旗。即：和硕特部二十一旗、绰罗斯部二旗、辉特部一旗、土尔扈特部四旗、喀尔喀部一旗。还有察罕诺门汗部自编一旗。每旗各设旗长，掌治一旗，属官之设如内蒙古。旗之上，青海各部与察罕诺门汗部一旗共会一盟，但是不设盟长，而以清朝驻西宁办事大臣莅盟统辖之。道光三年(1823年)又分河北二十四旗为左右翼，每翼设正、副盟长各一人。

西藏行政区划

清代称藏族为图伯特，或唐古特，所居地区分为卫(前藏)、唐(又称喀木)、藏(后藏)、阿里四部。崇德年间达赖及班禅已派人贡于清朝，经康熙至乾隆，先后平定噶尔丹叛乱及其所造成的影响，清朝在西藏便建立了政教合一的制度。当地的最高统治者为达赖喇嘛，驻前藏拉萨，掌全藏政令。班禅喇嘛，驻后藏扎什伦布，掌后藏寺院与其教民。达赖和班禅的宗教政治地位是平等的。达赖与班禅个人之间互为师徒，关系颇为密切。班禅方面：一世班禅为一世达赖之师；四世班禅为四世、五世达赖之师；五世班禅为六世、七世达赖之师；六世班禅为八世达赖之师；七世班禅为九世、十世、十一世达赖之师；八世班禅为十三世达赖之师。达赖方面：五世达赖为五世班禅之师；七世达赖为六世班禅之师；八世达赖为七世班禅之师；十三世达赖为九世班禅之师。

前藏行政机构主要有噶厦和商上。噶厦为总管藏务会议厅，设三品官噶布伦四人。商上为分管财政的机构，除以噶布伦一人管理外，设四品仔琫三人，商卓特巴二人。还有专掌粮务的叶尔仓巴、掌道路的朗仔辖、掌刑名的协尔帮、掌马厂的达琫及第巴等四至七品的各种名目官员。后藏也设四品商卓特巴、叶尔仓巴，五品达琫等官员，掌管相应的政务。武官则有四至七品的戴琫、如琫、甲琫、定琫，从几人至百多人。凡前后藏皆有营寨，按其地理险易和大中小，各设边营官及营官，总计一百六十余人。佛教在西藏盛行，喇嘛很多，有的喇嘛在噶厦、商上任职，而僧官又分国师、禅师、札萨克大喇嘛、札萨克喇嘛、大喇嘛、副喇嘛等，专掌教事。

清朝在西藏设官始于雍正五年，派驻藏大臣二人，驻前藏，统管前后藏地方及喇嘛事务。后改为办事大臣、帮办大臣各一人，分驻前后藏。按规定，驻藏大臣督办藏内事务与达赖、班禅地位相等，实际驻藏大臣职权更大，是清政府的代表。达赖、班禅及以下呼图克图十八人、沙布隆十二人等活佛转世，称为“呼毕勒罕”，即奔巴金瓶掣签，均由驻藏大臣监督。

新疆行政区划

清政府在新疆实行盟旗制和伯克制。清末建省之前，曾就额鲁特旧土尔扈特部与和硕特部的实况，如内蒙设盟旗制。即：旧土尔扈特部为盟四，和硕特部为盟一。盟下为旗。每盟设正、副盟长各一人，旗设旗长(札萨克)一人，掌盟、旗政令。但是盟长由清朝政府任命，旗长则基本是世袭。此外新疆大部分地区为维吾尔族居住，清代称为“回部”。哈密、吐鲁番率先归服，曾设旗，部长被授札萨克。自康熙至乾隆平定回部诸乱之后，在这些地区不设札萨克，而实行伯克制。伯克原来是回部的酋长，经清朝重新任命，按职责和品级称某某伯克，共三十余名目。最高的为阿奇木伯克，掌综回务，三品至六品，其次为伊什罕伯克，掌赞理回务。四品至六品。其余分掌地亩、田粮、税务的，大抵四品至七品。在清朝所封的札萨克郡王和诸伯克之上，清朝还派驻了伊犁将军，掌天山南北最高军政大权，下设参赞大臣一人辅之。又设塔尔巴哈台参赞大臣，喀什噶尔参赞大臣及帮办大臣，叶尔羌办事大臣及帮办大臣，和阗、阿克苏、乌什、库车、喀喇沙尔办事大臣等，以及乌鲁木齐都统、副都统，分管所在回城事务。

其他少数民族地区

甘肃、青海、西藏、四川、云南、广西、贵州等地，历来居住蒙、藏、瑶、壮、彝、黎等少数民族。清朝根据这些地区的特点，以当地的土著人作各级行政机构的长官，清朝政府予以承认，但是当官的人可以世袭，这就是土官制。有文武两类，文官如知府、知州、知县等，皆加“土”字。武官有指挥使司指挥使、长官司长官。从正三品至正七品。此外还有土游击、土都司、土守备等。清朝定制，文职土官共七阶，武职土官共五阶。其承袭、革除、升迁、降调，文隶吏部，武隶兵部。在地方上各归所在总督、巡抚或驻扎大臣、办事大臣等统辖。

清朝的民族政策

汉八旗：

剃发易服：

清朝汉族重臣：

在江南的血腥镇压：在清廷控制全中国的过程中，在江南和华南遭遇大规模武装抵抗时实施了血腥镇压。如李成栋部嘉定三屠、尚可喜耿精忠部广州屠城，平民死伤惨重。

关于“清兵在江南的血腥镇压”，有人认为是清朝统治者颁布剃发易服导致大规模抵抗，引发血腥镇压。批评者认为，这主要是由投靠清朝的前明军实施的。目的在于威慑抵抗者，便于他们抢占地盘。 没有证据表明是当时北方的满族首领指使了汉族军阀在中国南部对平民的屠杀(3)，剃发易服也不是抵抗的根本原因，对亡明的继续效忠和对异族统治的抗拒才是抵抗的基本理由。(4)(5)(1) 有人认为在扬州发生过持续十天的大规模屠杀平民；也有人认为发生在扬州的城市进攻战只是小规模作战，怀疑“扬州十日”为19世纪的日本人伪造(6)。

满清汉化：历史学界一般认为，清朝统治者实行了比较坚定的汉化制度。所有施政文书都以满汉两种文字发布。皇帝自己也学习使用汉语。但也有认为那只是儒化而不是汉化，后一观点没有得到普遍的支持。满族皇帝也纳有汉族嫔妃。(15) 但支持者无法否认剃发易服有其民族压迫的一面，满蒙贵族享有更多的特权，汉族精英只能参与国家管理，最后的决策权仍然在满族皇帝手中。(14)

国旗与国歌

与中国历史上的其它朝代一样，清朝本来并无法定的国旗与国歌。近代以后，随着清朝与西方国家的交往，清朝逐渐引入西方国家的一些概念，其中就包括国旗与国歌。1888年（光绪十四年），清政府认定“黄底蓝龙戏红珠图”（即俗称的“黄龙旗”）为大清国旗。19世纪后期至20世纪初，清朝曾先后使用《普天乐》、《李中堂乐》、《颂龙旗》作为半官方国歌或代国歌。直到1911年，清政府定《巩金瓯》为正式国歌，不过由于辛亥革命的爆发，《巩金瓯》后来没有流行开来。

清朝文化

清朝的小说：清朝小说杰出者众，曹雪芹等着《红楼梦》被认为代表着中国古典小说最高水平。《聊斋志异》、《儒林外史》和谴责小说均有很大影响。

清朝的诗歌：清朝的诗歌在中国历史上影响不大，乾隆皇帝酷爱作诗，他的《御制诗五集》共41863首，但鲜有佳作。被成为“诗界革命”的诗歌改良运动产生于戊戌变法前后，其代表有黄遵宪的诗，其余如谭嗣同、唐才常、康有为、黄遵宪、蒋智由、丘逢甲、夏曾佑均有作品。

京剧的形成：京剧形成于乾隆、嘉庆年间。中国京剧是中国的"国粹"，已有200年历史。京剧之名始见于清光绪二年（1876）的《申报》，历史上曾有皮黄、二黄、黄腔、京调、京戏、平剧、国剧等称谓，清朝乾隆五十五年（1790年）四大徽班进京后与北京剧坛的昆曲、汉剧、弋阳、乱弹等剧种经过五、六十年的融汇，衍变成为京剧，是中国最大戏曲剧种。其剧目之丰富、表演艺术家之多、剧团之多、观众之多、影响之深均为全国之冠。京剧是综合性表演艺术。集唱（歌唱）、念（念白）、做（表演）、打（武打）、舞(舞蹈)为一体、通过程式的表演手段叙演故事，刻划人物，表达"喜、怒、哀、乐、惊、恐、悲"思想感情。角色可分为：生（男人）、旦（女人）、净（男人）、丑（男、女人皆有）四大行当。人物有忠奸之分，美丑之分、善恶之分。各个形象鲜明、栩栩如生。

清代的绘画：清代的绘画水准很高。画坛由文人画占主导地位，山水画科和水墨写意画法盛行，更多画家追求笔墨情趣，在艺术形式上翻新出奇，并涌现出诸多不同风格的流派。清初朱耷、石涛的山水花鸟画，中期的“扬州八怪”，清末任伯年，吴昌硕的仕女花鸟画及杨柳青、桃花坞和民间年画均对后人有很大影响。

四库全书：清乾隆时编纂。1772年开始，经十年编成。中国古代最大的一部官修书，也是中国古代最大的一部丛书，分经、史、子、集四部，故名四库。据文津阁藏本，该书共收录古籍三千五百零三（3503）种、七万九千三百三十七（79337）卷、装订成三万六千余册。保存了丰富的文献资料。“四库”之名，源于初唐，初唐官方藏书分为经史子集四个书库，号称“四部库书”，或“四库之书”。经史子集四分法是古代图书分类的主要方法，它基本上囊括了古代所有图书，故称 “全书”。清代乾隆初年，学者周水年提出“儒藏说”，主张把儒家著作集中在一起，供人借阅。此说得到社会的广泛响应，这是编纂《四库全书》的社会基础。《〈四库全书〉总目提要》又是一部重要的目录学著作。 (9)

清初思想家：清初产生了重要的思想家群体，如顾炎武等，对后人产生了重要的影响。但也有人认为他们多半自认明朝遗臣，不能算严格的清朝思想家。

清朝科学技术

冯如和他设计的飞机：冯如是中国近代第一位飞机设计师，他研制的飞机，在1910年试飞成功，其飞行高度，飞行距离和速度均创当时的世界纪录。在中国乃至世界飞机发展史上都占有重要的地位。

詹天佑和京张铁路：清朝末年，我国的交通事业有所发展，詹天佑是个中国第一位杰出的铁路工程师，他主持修建的京张铁路工程之艰巨是当时世界铁路史上罕见的。詹天佑克服了一道道难关，创造性地设计出“人”字形轨道，减缓了坡度，降低了造价，比原计划提前两年完工。京张铁路是中国人利用自己的技术力量修成的，在中国铁路史上写下了光辉的一页。 (9)

清朝间的武装起事

据统计，整个清朝期间，武装起事曾多次发生，而且部分起事规模较大。其中较大的有：

• 1646—1683 南明与台湾明郑
• 1673—1681 三藩之乱
• 1796—1805 川楚白莲教起义
• 1851—1864 太平天国
• 1852—1868 捻军
• 1895—1911 兴中会/同盟会

这些起事的原因有多方面，如南明残余势力的抵抗或明朝降将的叛乱（台湾明郑、三藩之乱）、清政府的腐败和剥削（川楚白莲教起事、太平天国、捻军），以及清末反满革命力量的发展（兴中会/同盟会）。

另外云南、陕西、甘肃、新疆等地的穆斯林也多次发生民变或起事，如陕甘回变。这些基本上以西部少数民族为主，虽然波及不如上面那么大，但是许多都持续了十几年。

其中规模最大的太平天国，1949年后官方一向认为是农民起义而基本肯定，其否定性的评价只是近几年较多出现在互联网与平面媒体上。实际上早在上个世纪30年代，当时的国民政府领袖蒋中正等就曾经严厉批判了太平天国对中国的破坏。

乾隆下江南

江浙两省虽然地盘不大，人口也不特别多，大约只占国土面积和总人口的2%，但它是鱼米之乡，其经济条件和人文条件都在全国占据着十分重要的地位。两省上交的赋银赋粮分别达到全国赋银总数的208%和赋粮总数的 30%，盐课银占全国盐课银总数的68%，关税占全国税额总数的一半。江浙人文茂盛，是全国文化最发达地区，才子学者之多，数倍数十倍于其他省份。仅以关系到政局和学术文化界的科举而言，从顺治三年到乾隆六十年的150年里，共举行了61科，其中，江浙两省出了51位状元，占全国状元总数87%；出了38 位榜眼，占榜眼总数62%；出了47位探花，占探花总数77%。再就大学士九卿督抚来看，江浙两省出了很多大学士和尚书总督巡抚，像状元出身的吕宫、徐元文、于敏中等都任至大学士。另一方面，江苏、浙江又是明末遗民活动的中心，反清思想和反清言行一直不断，发生了多起文字狱。没有江苏、浙江这两个省巨大的财政收入和绅衿支持，清朝的统治是很难巩固的。牢固控制住江浙，充分利用江浙的财力人力和物力，来发展其“盛世”，这就是乾隆六下江南的根本原因。

乾隆帝于乾隆十六年、二十二年、二十七年、三十年、四十五年、四十九年六次巡幸江南，每次一般都要到江宁（南京）、苏州、杭州、扬州，后四次还要到浙江的海宁。

六下江南所经之地和所做之事，虽然不尽相同，但大体上包括以下几个方面，即蠲赋恩赏，巡视河工，观民察吏，加恩缙绅，培植士类，阅兵祭陵。

乾隆帝在六下江南期间，多次下谕，蠲免江、浙、皖上千万两银子。第一次南巡时，谕免乾隆元年至十三年江苏积欠赋银228万两、安徽积欠 30万余两，及浙江本年应征银30万两。二次南巡，谕免江、浙、皖三省二十一年以前积欠钱粮，又免浙江漕银20余万两。三次南巡，谕免二十二年至二十六年三省积欠钱粮，又免浙江漕银等项27万余两。四次南巡，谕免江苏、安徽钱粮143万余两及浙江13万余两。五次南巡，谕免江苏、安徽三十九年至四十四年欠银130余万两。六次南巡，谕免江苏、安徽欠银130余万两。总计六次南巡免银在1000万两以上。

六下江南，有得有失，有利有害。通过六巡，乾隆帝相当清楚地了解江南的官风民情，又大兴河工，广蠲赋税，礼遇致仕大臣，培植士子，宣扬了圣恩，对争取缙绅士民，安定江浙，保护百姓的身家性命财产，发展生产，丰富文化，创造和延续“大清全盛之势”，起了积极的促进作用。但是，另一方面，开支确实十分巨大，每次南巡，历时四五个月，随驾当差的官兵一般是3000名左右，约需用马6000匹和船四五百只，还有几千名役夫，用掉了上百万银两，还给民间带来了极大的骚扰。(7)(8)

与西方传教士的交往

清朝入关之初，对定居中原的西方传教士采取礼遇态度。其中，顺治帝特别倚重德国耶稣会士汤若望，并尊其为“玛法”（满语“爷爷”的意思）。顺治帝多次向汤若望学习天文、历法、宗教等知识，以及治国之策。不久汤若望成为“钦天监”的负责人，掌管国家天文。在随后的一百多年前，“钦天监”皆由耶稣会士掌管。由于需要新的历法，清政府遂下令根据汤若望所著的《西洋新法历书》，制定新历法并颁行全国，名为时宪历。清朝初年和西方传教士的广泛交流为清朝皇帝了解和学习西方技术开启了一扇窗户。

顺治帝在世的时间，安徽人杨光先就多次指责汤若望地用西洋历法替代中国本土历法，是别有用心、蔑视大清之举。但由于顺治帝对汤若望的倚重，杨光先的指责未得到重视。顺治帝去世后，杨光先再次诬告汤若望，结果辅政大臣鳌拜等人定汤若望死罪，直到后来才被放出。汤若望去世后，比利时耶稣会士南怀仁接管“钦天监”。不久杨光先又诬告南怀仁。这时康熙帝已亲政，他对西方的科学技术，包括数学、天文、地理、光学、医学、解剖学等都有较大的兴趣。为了公开验证杨光先与南怀仁的是非，他于是多次召杨光先与南怀仁到宫中当众测验，结果证明南怀仁正确，杨光先错误。结果汤若望被平反，而杨光先被免职。这使得耶稣会士获得了更大的荣誉。

然而，17世纪末至18世纪初，天主教内部发生了“礼仪之争”。罗马教皇下令禁止教区内的传教士使用耶稣会的中文词汇“天”和“上帝” 来称呼天主，也禁止中国教友敬孔敬祖。这与当初意大利传教士利玛窦以及其后的传教士在中国传教时所采取的本土化政策截然相反。清政府对此十分不满，认为这样做有违中国敬孔祭祖的传统。康熙帝于1700年批示说：“敬孔敬祖为敬爱先人和先师的表示，并非宗教迷信”。然而罗马主教则认为：在有关信仰问题上，神学界比中国皇帝更具权威。双方争持不下，最后清政府发出了“禁教”令，规定“不准不守‘利玛窦的规矩’的传教士在中国地面继续行教”。1722年雍正帝即位后，下令对天主教奉行全面禁教政策，而多数传教士也因此被迫离开中国。这样清朝初年中西文化的交流就此中断。

对外政策

清朝建立伊始，清政府为了禁止和截断东南沿海的反清势力与据守台湾的郑成功部的联系，以巩固新朝的统治，曾于顺治十二年（1655年）、十三年（1656年）、康熙元年（1662年）、五年（1666年）、十四年（1675年）五次颁布禁海令；并于顺治十七年（1660年）、康熙元年（1622年）、十七年（1678年）三次颁布“迁海令”，禁止人民出海贸易，这延续了明朝中叶以后的海禁政策。

1683年清朝攻占台湾后，康熙接受东南沿海的官员请求，停止了清初的海禁政策。但是康熙的开海禁是有限制的，其中最大的限制就是不许与西方贸易。康熙曾口谕大臣们：“除东洋外不许与他国贸易”，并说：“海外如西洋等国，千百年后中国恐受其累，此朕逆料之言”。而且此时日本的德川幕府为了防止中国产品对日本的冲击，对与清朝的贸易也采取严格的限制。因此，此时的海外贸易与明末相比，已经大为衰弱。

到了乾隆以后，清朝开始实行全面的闭关锁国政策，一开始是四口通商，到后来只有广州开放对外通商，且由十三行垄断其进出贸易。清朝的闭关锁国政策在很大程度上阻碍了中国与西方世界的接触，当时西洋的科技发展蓬勃，渐渐地超越了以土耳其（奥斯曼帝国）为首的伊斯兰世界和以中国（清朝）为首的东方世界。

晚清时期，经历一系列失败之后，清朝被迫实施了一系列改革开放政策。如恭亲王奕䜣、曾国藩，李鸿章，左宗棠，张之洞主张的洋务运动，引进外资和技术兴办工厂和矿山；派遣留学生。办学堂废科举，开放租界等。引进了先进的科技，使中国出现了近代企业，有了汽车，火车，轮船，电报电话，大工业大都市兴起，促进了中国资本主义经济的发展，开始向近代的中国过渡。

有关清朝的争议

作为中国历史上最后一个君主制政权也是离现代最近的一个皇朝，同时又是一个少数民族击败传统的“华夏民族”（主要指汉族）而建立的政权，清朝有其特殊性，长期以来存在大量争议。

主流观点

有关清朝在中国历史上的地位存在争议。主流观点认为，后金是明朝的地方割据政权，而清朝自入关以来积极推行儒家思想，定国号大清，定都于中原的北京；同时清朝基本上保留了原先明朝的统治机构来统治人民，并以儒家传统和中原正统的继承者自居；清朝由于大量开垦土地以及一系列有效措施，使得中国人口大幅增长，达到前所未有的四亿。辛亥革命后清朝被中华民国所承继，因此清朝是中国的一个正统朝代。在近代清朝与西方国家的外交文件和公文中也往往以“中国”来指代清朝，并在国际上作为中国的代表（如尼布楚条约中有“中国大皇帝”、“凡岭南一带土地及流入黑龙江大小诸川应归中国管辖”、“俄民之在中国或华民之在俄国者”等表述）。同时，清朝初期和中期打下的领土也奠定了今日中国版图的基础。这种观点目前为中华人民共和国以及中华民国历史教科书所认同，尤其在20世纪九十年代之后属于官方主流观点。

对于主流观点的不同意见

反对意见

对于以上主流观点，有部分人表示反对意见。他们认为，清朝（或满清）是在代表中国“正统”的明朝灭亡后，在中国土地上建立起来的外国或外族殖民政权，此时中国处于亡国时期，满清史是中国的殖民史，并认为中国直到孙中山建立中华民国后才复国，故被称为“中华民国国父”。满人则先后两次复国（张勋复辟、满洲国），但均失败告终。女真人故意用清的三点水来克明的日，并在月上用一个主来压（不过需要注意，这仅仅是“清”字由来的一种解释）。持此观点的人所认为的“中国”是代表汉族为主的华夏民族的中国（即华夏中国），而“外族”是以华夏为本位称呼明末当时被视为“蛮夷”的满族。这些人认为满族人入关前后对明时期的中国人主要是汉族人进行的一系列的屠杀与奴役与日本当年的侵华行为无论在残烈程度还是后续恶劣影响方面并无二致。以少数民族政权取代南宋并实行民族等级制度的元朝也同样被这些人认为是中国的亡国时期，即“崖山之后已无中国”。部分人更是认为北魏、北周、后唐、后晋、后汉等鲜卑、沙陀的政权也并非中国的政权。清朝统治者为保持满族的绝对统治地位，先入关时实行剃发易服（用强制的行政手段强迫汉族从剃发留辫的满族